В широком смысле Услуги охраны деятельность стоит рассматривать не только, как деятельность специально уполномоченных органов государственной (муниципальной) власти по борьбе с преступностью и иными правонарушениями, но и как деятельность институтов гражданского общества, отдельных частных организаций и граждан по охране права и обеспечению правопорядка.
Механизм реализации такой деятельности должен осуществляться на основе единой системы правовых, политических и материальных средств в русле единой концепции долгосрочного, среднесрочного и краткосрочного развития и совершенствования правовой системы России.
На современном этапе развития российского общества в сфере правоохранительной деятельности значительное место занимают частные организации. В индустрию частного охранного бизнеса вовлечено большое количество граждан России.
Сегодня в Российской Федерации охранные услуги оказывают 23913 специализированных охранных организаций, при этом статусом частного охранника обладают 644741 гражданин нашей страны. Среди частных охранников 96600 человек ранее имели опыт работы в ОВД; 10100 человек были участниками боевых действий в составе ВВ МВД России; 8400 — ранее являлись сотрудниками органов безопасности и более 37300 человек — военнослужащими МО РФ .
Возрожденный институт частной российской охраны в 2012 году перешагнул порог двадцатилетия. Но отголоски 90-х годов XX в. до сих пор остаются в нашей памяти. Думается, что в рамках дальнейшего совершенствования деятельности, направленной на поддержание правопорядка в нашей стране необходимо уйти от ошибок прошлого, учесть все позитивные моменты деятельности охранных структур.
Потребность в услугах частных охранных организаций на сегодняшний день достаточно высока, что обуславливается как напряженной обстановкой в стране, осложненной постоянной угрозой международного и внутреннего терроризма, так и ограниченными возможностями государственных правоохранительных органов.
Нет сомнений, что частные охранные организации осуществляют целый комплекс услуг в процессе своей деятельности, которые по своей правовой природе носят правоохранительный характер. Основной вид деятельности частных охранных организаций — это оказание охранных услуг.
На данный момент легальная классификация охранных услуг содержится в Законе Российской Федерации от 11 марта 1992 № 2487-1 «О частной и детективной деятельности в Российской Федерации» (Далее — Закон о частной детективной и охранной деятельности). Законодатель выделяет семь видов таких услуг, каждый из которых обладает определенной самостоятельностью.
В качестве первого вида охранных услуг пункт 1 части 2 статьи 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности обозначает «защиту жизни и здоровья граждан».
В соответствии со словарем русского языка С.И. Ожегова под «защитой» понимается «охрана, ограждение от посягательств, от враждебных действий, от опасности».
В соответствии со ст. 128 ГК РФ жизнь и здоровье являются объектом гражданских прав. Они принадлежат гражданину от рождения, неотчуждаемы и непередаваемы, относятся к нематериальным благам, защита которых осуществляется в рамках института неприкосновенности личности . Жизнь и здоровье, как нематериальные блага лишены материального содержания, неразрывно связаны с личность человека. Возникает вопрос: по поводу какого именно объекта могут возникнуть договорные охранные отношения, в случае если предметом этих отношений выступает жизнь и здоровье? Несомненно, что в рамках оказания услуг по охране жизни и здоровья объектом охраны будет выступать «физическое тело человека» . То есть либо сам заказчик, либо иное, указанное им лицо. При заключении договора, опосредующего оказание данного вида охранных услуг, говорится о личной охране, индивидуальной защите самого человека, осуществляемой телохранителями.